5月23日，國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長汪鳴在2010中國倉儲物流業(yè)合作發(fā)展論壇上透露，物流業(yè)振興的6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃最早將在今年內(nèi)出臺。

去年3月，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之一的《物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》(下稱“《規(guī)劃》”)正式頒布，但迄今尚沒有實(shí)質(zhì)性的細(xì)則出臺。

汪鳴在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，上述6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃“大部分完成了初稿，有的甚至完成了幾次討論，爭取在今年內(nèi)面世”。而對整個(gè)物流業(yè)影響深遠(yuǎn)的營業(yè)稅改革，“也基本有了眉目”。

營業(yè)稅統(tǒng)一

去年《規(guī)劃》出臺后，國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部等33個(gè)部門和行業(yè)協(xié)會，組成了落實(shí)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃工作小組。該小組由國家發(fā)改委牽頭，明確了各個(gè)部委的分工和工作進(jìn)度。

其中，物流業(yè)的稅收優(yōu)惠政策受到最廣泛的關(guān)注，國家發(fā)改委、國稅總局及中國物流與采購聯(lián)合會都組織進(jìn)行了多次調(diào)研。據(jù)汪鳴透露，物流業(yè)各環(huán)節(jié)的營業(yè)稅，有望統(tǒng)一減按3%征收。

現(xiàn)行營業(yè)稅的稅目將物流業(yè)務(wù)劃分為運(yùn)輸與服務(wù)兩大類。運(yùn)輸類(裝卸、搬運(yùn)等)的營業(yè)稅稅率為3%，服務(wù)類(倉儲、配送、代理等)的營業(yè)稅稅率為5%。

但在實(shí)際經(jīng)營中，綜合型物流企業(yè)各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)上下關(guān)聯(lián)，很難區(qū)分運(yùn)輸與服務(wù)收入。各類業(yè)務(wù)稅率不同，不僅有礙于物流業(yè)“一體化”運(yùn)作，也不利于稅收征管。

5月23日參會的一位倉儲行業(yè)人士告訴記者，倉儲業(yè)的平均業(yè)務(wù)利潤率不到3%，而營業(yè)稅稅率卻高達(dá)5%，比運(yùn)輸業(yè)還高。“如果將來物流業(yè)能統(tǒng)一按3%來征收營業(yè)稅，對于倉儲企業(yè)來說，日子會好過得多?！?/span>

倉儲業(yè)占地面積很大，盈利能力卻很低，但與此相關(guān)的土地使用稅增幅驚人，部分地區(qū)最多提高了15倍，完全超過了企業(yè)承受能力。據(jù)了解，與此相關(guān)的土地使用稅減免也將提上議程。

此外，物流行業(yè)重復(fù)征稅的情況相當(dāng)普遍。汪鳴舉例說，一個(gè)第三方物流企業(yè)A，把相關(guān)業(yè)務(wù)外包給B企業(yè)來做，A、B兩個(gè)企業(yè)都要征收營業(yè)稅，這樣重復(fù)征稅很不合理。

針對上述情況，國家發(fā)改委已聯(lián)合國稅總局進(jìn)行營業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)，先后將5批、共487家物流企業(yè)納入了試點(diǎn)，今后試點(diǎn)范圍還將不斷擴(kuò)大。

各司其職

物流業(yè)涉及到多個(gè)領(lǐng)域，振興規(guī)劃的相關(guān)細(xì)則也需要各個(gè)部委分工明確、各司其職。

據(jù)汪鳴介紹，國家發(fā)改委主要負(fù)責(zé)6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的制定，分別是煤炭、糧食、農(nóng)產(chǎn)品[15.68 1.42%]冷鏈、物流園區(qū)、應(yīng)急物流和商貿(mào)物流專項(xiàng)規(guī)劃。

如煤炭物流專項(xiàng)規(guī)劃的思路是，加快煤炭物流通道建設(shè)，以山西、內(nèi)蒙古、陜西煤炭外運(yùn)為重點(diǎn)，形成若干個(gè)煤電路港一體化工程，完善煤炭物流系統(tǒng)；而糧食物流專項(xiàng)規(guī)劃，將以建設(shè)跨省糧食物流通道和重要物流節(jié)點(diǎn)為主，“北糧南運(yùn)”工程將得到推進(jìn)。

在國家拉動(dòng)內(nèi)需的4萬億投資計(jì)劃中，物流業(yè)也爭取到部分資金，全國共有232個(gè)相關(guān)項(xiàng)目，帶動(dòng)社會投資約300億元。

近年來物流園區(qū)遍地開花，這些園區(qū)缺乏明確的項(xiàng)目界限，有的物流園區(qū)占地上百平方公里，存在跑馬圈地之嫌。國土資源部將通過新一輪的土地利用總體規(guī)劃的修編，來統(tǒng)籌安排物流業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地。

此外，工信部和科技部從物流信息化方面、財(cái)政部從農(nóng)村物流服務(wù)專項(xiàng)資金方面、銀監(jiān)會從物流金融方面，都對落實(shí)物流業(yè)振興規(guī)劃進(jìn)行了專項(xiàng)部署。

隨著《規(guī)劃》的出臺和各項(xiàng)細(xì)則的陸續(xù)制定，我國物流行業(yè)“在去年企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)上，重回快速發(fā)展通道”。根據(jù)中物聯(lián)的統(tǒng)計(jì)，今年一季度全國社會物流總額同比增長20.8%，物流業(yè)增加值完成5961億元，同比增長24%。